原則として、都が王都を意味するなら
幕府や城下町、門前町じゃダメなわけで奈良と京都しか無いヨ。
奈良時代も宮が多くて都市形成の過程が移動しすぎてると思うけど？　
古都＝京都　一択。

次は東京だけど、
参勤交代とか武家社会で発展した江戸の江戸城跡の皇居なわけで
江戸が都じゃないなら東京は都なのかな？