うまけりゃ受かるみたいなルールにしたら気軽な気持ちでどんどん外国人が受けて参入してくるよ
しかも競馬の根幹を揺るがすような悪質な行為をしていられなくなったとしても母国に帰ればいい
そんな気軽な気持ちで受けに来られても困るからハードルを設けてるんでしょ