He added Japan repeatedly said that it has apologized dozens of times, but it doesn't appear that way to him.

彼は加えて、日本は何十回も謝罪してきたと繰り返し言ったが、そうは見えない
それが彼の言い分だ。

これで合ってますか？最後の"that"は文法的には何になるんでしょうか?
おしえてプリーズ