http://www.nikkei.com/article/DGXMZO91885620Y5A910C1000000/?dg=1

1都1道2府43県。日本を47に分ける現在の区分は、何かにつけ都道府県単位で考える日本人に深く根付いている。
明治時代に決まったこの区分、実はその後さらに再編し、28道府県になる予定だった。
法案は帝国議会解散のため議会への提案には至りませんでしたが、議会が解散されなければ全国が28道府県になっていた

http://www.mapshop.co.jp/upload/save_image/12030224_529cc2635d4a8.jpg
http://www.jmc.or.jp/gakkai/books/attach/51-3_am/51-3_am.jpg
↓から拡大が見れる
https://www.digital.archives.go.jp/gallery/view/category/categoryArchives/0300000000/0000000711