佐川は土地取引に直接は関わっていないだろうが、 改ざん前の決裁文書は全て読んでいるはずなので何故値引きしたかの真相は分かっているはず。
個人的には近畿財務局と大阪航空局の籠池への交渉ミスが原因と考えているが、そのミスの隠蔽のために改ざんしたと全部ぶっちゃける可能性もあるかなと。