この生活に困ってる人の線引きはどう決めるんだ?

http://www3.nhk.or.jp/news/html/20200325/k10012349331000.html

現金を給付する案については、政府・与党内で「すべての国民一律ではなく、生活に困っている人に限定すべきだ」といった意見もあり調整が続いています。