中世にほぼ崩壊してしまうけれど中世より政府が村人一人一人を一応は把握してたんだよなぁ
そういう意味では現代日本とそんなに乖離してない統治システムだった
でも中世になって地方はその土地の有力者が実質的支配者になって、地方行政は丸投げ状態
ヨーロッパの中世とおんなじ