誰(町内会 or 行政)が設置と管理をしようとしても、土地の所有者の許可は得なきゃいけない
所有者が「嫌だ!」とか言い出したら強制は出来ない
公有地でも、近所の方への配慮とか優遇は必要になる場合もある