そもそも裁判所は条例に沿って判断するだろ
つまり大阪市が策定したものが基準となってアウトかセーフかになる
大阪市がアウトと言ってればそこはアウトになんの

これがあるので東京ではアウトだけど大阪ではセーフみたいになったりする