離島だけ除外するとか、政令指定都市に限定するとか
外国人参政権に制限をかける法律は無理がある。
参政権という重要な権利を住居地によって差別するのは無理。
全面禁止か離島を外国人に渡すかの二者択一。
普通に考えて全面禁止以外ありえない。