>日本の国家責任を示す意味も込められていただろう。

これは大きな誤解だろ。日本が巧妙に国家責任を回避したから、こういう事態になったわけだが。
姑息に、謝ったように見せかけるから悪いんだ。国家責任はないと、日本と被害者の間で明確な合意を形成しないと、
いつまでたっても堂々巡りだぞ。