日本の負けだわな。

不参加=尻尾を巻いて逃げた

だから。
結局、旭日旗を掲揚できなかったわけだから。
逆に韓国は

韓国国内で旭日旗を掲げさせない

という目的を果たしたわけだから。
日本は韓国に負けた。屈した。