日本が遺憾の意で不参加←理解できる
中国、マレーシアが不参加←理解できる
フィリピンが遅刻して不参加　←立場上理解できる
全参加国が通達を無視　←まあそうなるよね

自分で通達したことを破る　←え？ｗ