>米側が求める実務者協議には応じようとせず、
>議題の本格協議に入ったときには会談まで1週間を切っていた。

バカじゃねーの?
これが失敗の原因でしょうが。
ギャンブルじゃねーんだから、ぶっつけ本番で話がまとまるわけねーでしょうが。