>3人の委員全員の指名を第三国に委ねる協定上の次の手続きに移行することを韓国政府に通告した。
>ただ、この手続きにも韓国政府が応じない可能性が高く

この段階に移行したら、韓国不在でも仲裁委員会は開かれて、強制力のある裁定が下る。
請求権協定の紛争解決ルールには、これでも解決できない場合の事は書かれていないから、これが一応ルールの中での最終手段。
あとはハーグ行きか、制裁の可能性。
アメリカの意向で断交はまだ無理だと思う。