【国際】日本政府は韓国の輸出規制を再考すべきだ
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7/13(土) 6:20配信
東洋経済オンライン
日本政府は7月4日、外為法上の輸出管理対象となっていたフッ化ポリイミドとレジスト、フッ化水素について、韓国への輸出規制を強化する手続きを開始した。
対韓国輸出を包括的許可から契約ごとの個別審査に切り替えると同時に、韓国をホワイト国から外す手続きに入るという。これに反発した韓国は、本件をWTO(世界貿易機関)の紛争解決手続に付託する方針だ。
■問われる安全保障貿易管理とWTOの整合性
今回の対応については、徴用工問題を踏まえて妥当な対抗措置と称賛する声や日韓関係の悪化を心配する声、日本の半導体産業への悪影響を懸念する声などさまざまな評価が出ている。筆者が専門とする国際経済法の視点からは、WTO協定、特にGATT(関税及び貿易に関する一般協定)違反の可能性が指摘されているが、筆者はむしろそれを超えた国際通商システム全体への影響を懸念している。
韓国がもし、今回の措置のWTO協定違反を争うとすれば、それは安全保障貿易管理体制がWTO協定に整合しているかどうかを正面から問うことに他ならず、両者に内在する緊張関係が白日のもとにさらされるおそれがある。
日本政府は今回、韓国でフッ化ポリイミドなどの輸出管理に不適切事案が発生しており、韓国が具体的対応の要請に回答せず、3年間も両国間対話がないと説明している。そうであれば、筆者は必ずしも今回の措置が安全保障貿易管理制度の合理的な運用の枠内にあることを否定するものではない。
しかし、官邸はシステム全体へのリスクを勘案して今回の措置に踏み切ったのだろうか。日韓関係の現状や実施のタイミング、対象物資の性格を考えると、今回の対応が韓国の強い反発を招き、WTO協定との整合性が問われることは容易に予想できたはずだ。もしそうでないとすれば、拙速な悪手と評さざるを得ない。
一般的に言って、安全保障貿易管理措置は正当なものであってもWTO協定違反になりうる。特に、輸出許可の申請が必要な場合、部分的にせよ審査の結果輸出が制限される制度設計である以上、輸出制限を禁じたGATT11条1項に違反する。
https://headlines.yahoo.co.jp/article?a=20190713-00291562-toyo-bus_all また、ホワイト国制度のように特定国を輸出審査で非対象国と差別することは、WTO 加盟国間の待遇平等を規定したGATT1条1項に違反する。判例では相当広い範囲の措置について違反が認定されており、また、その判断の際に差別の政策的正当性を斟酌していない。
ただ、安全保障貿易管理についてはGATT21条の例外規定による正当化の余地がある。特に「自国の安全保障上の重大な利益」の保護に必要な措置は、GATTの原則に反しても、協定違反に問われることはない。しかし、この条文は第二次世界大戦直後の1947年の冷戦期に起草されたもので、いかにも古く、例外の範囲も狭い。
冷戦構造崩壊後の安全保障概念は、狭い意味での戦争だけでなく、地域紛争やテロ、サイバーセキュリティ、災害やパンデミックまでを含む、極めて広がりのある概念になりつつある。また、軍事転用が可能なら、iPhoneなどの民生品も規制の対象になる。70年以上前にできた条文では、21世紀の安全保障には極めて限定的にしか対応できないことは明らかだ。
■安全保障貿易管理とWTO体制は共存してきた
それでは、こうした法的緊張関係がありながら、なぜこれまで両者は平和裡に並存できたのだろうか。そこには国際社会の「大人の知恵」が介在している。
安全保障貿易管理の世界では、ワッセナー・アレンジメント(通常兵器、関連汎用品・技術)、ザンガー委員会(核物質)、オーストラリア・グループ(化学・生物兵器)など、対象物資ごとに国家間レジームが形成されている。それぞれが輸出管理の対象物資リストを決定し、その規制について協調する。これらの取り決めは紳士協定で拘束力こそないが、各国はここで決まる、ある種の相場観に従って輸出管理を行い、その範囲を大きく逸脱する例外の濫用を慎んできた。
他方で、この相場観に従って行動しているかぎり、他国の安全保障貿易管理措置がWTO協定に整合しているかを問うことも自制してきた。前述のように、こうした措置は性質上、どうしてもWTO協定の原則と矛盾してしまう。とはいえ、国際社会の安定と平和のためには、安全保障貿易管理をやめることもできない。だからこそ、各国は輸出管理のWTO協定整合性を厳密に問わず、例外の濫用も慎む大人の知恵を働かせ、本来緊張関係にある双方のレジームを注意深く共存させてきた。 しかし、この棲み分けが急速に崩れつつある。その契機が、安全保障目的をうたったトランプ政権による鉄鋼・アルミ製品の関税引き上げだ。対象となる製品は安全保障貿易管理スキームの規制物資ではなく、カナダや日本など同盟国にも適用され、あからさまな安全保障措置の例外の濫用と言える。ただ、それだけにその法的評価は単純であり、GATT21条の例外に当たらないことは明らかだ。
しかし、今回日本政府が行った対韓輸出規制は問題の次元がまったく異なる。
韓国がホワイト国指定・解除の恣意性や審査制度が実質的に輸出を制限していることを争えば、ワッセナー・アレンジメント実施のための正統な輸出管理のWTO協定整合性が正面から問われることになる。これまで大人の知恵で慎重に維持してきたWTO体制と安全保障貿易管理レジームの平穏な共存がくつがえるおそれがある。今回の日本の対応が、合理的な安全保障貿易管理制度でも運用の枠内にあるとしても、必ずしもWTO協定に適合していると担保されるわけではない。それを争うリスクをいかにして避けるかが重要だ。
■あまりに楽観的な日本政府の主張
日本政府は、今回の措置は安全保障貿易管理上の見直しであって、WTO上まったく問題がないと繰り返し説明しているが、あまりに楽観的だ。GATT21条があるから安全保障貿易管理がWTO協定上、問題がないという神話は、これまで誰もこの問題を争わなかったからに他ならない。
今年4月のロシア・貨物通過事件パネル判断を見ればわかるように、ひとたびWTO紛争が提起されれば状況はまったく異なる。本件はクリミア危機のような明白な武力衝突を扱ったにもかかわらず、パネルは安全保障を理由に判断回避を要求したロシアの主張を一蹴し、ウクライナ発の貨物通過規制がGATT21条に適合しているかを客観的に審査した。
仮に本件がWTOパネルにかかると、韓国によるGATT1条・11条違反の主張には分があると言わざるを得ない。それは、今回の日本の対応が、ホワイト国などとの比較で韓国を差別的に扱い、フッ化ポリイミドなどが輸出禁止になる可能性があるからだ。
そうなると、日本はGATT21条の例外だと主張することになるが、先例によれば、例外的事情の存在と何が日本の「安全保障上の重大な利益」であるかを説明しなければならない。 詳細が未公表なので断定できないものの、今回の措置がGATT21条にある例外的事情に当てはまるかと言えば、問題の物資が兵器や核物質でもなく、日韓関係が「信頼関係が損なわれた」というだけでは無理がある。たとえば、韓国企業から北朝鮮や中国などの第三国への流出があり、これが軍事施設供給のための取引と説明できるかどうかだろう。
本当に韓国のワッセナー違反であるのなら、日本はその旨を明らかにした上で毅然と対応すべきであり、その場合は、自らの不適切対応を棚上げしてWTOに問題を持ち込み、安全保障貿易管理体制との棲み分けを侵した批判は、韓国が受けることになる。しかしそうであれば、世耕弘成経産相が7月2日の記者会見で述べたような、G20までの徴用工問題の未解決がその背後にあることを匂わせるような発言は、今回の対応の目的が安全保障目的以外にあることを疑わせるもので、厳に慎むべきだ。
逆に韓国に大した不適切事案がなく、日本が韓国に対して外為法上の待遇を政治的に利用しているとすれば、安全保障貿易管理の濫用の誹りは免れない。ウォールストリート・ジャーナルなどが、今回の日本政府の対応は、安全保障を口実にした通商制限であり、トランプ流への追随と評しているが、こうした見方の広がりが強く懸念される。
いずれにせよ、一つ間違うと、今回の措置は永年にわたって築かれた国際通商のガバナンスを大きく損なうおそれがある。これらを十分に認識のうえ、可能なかぎりWTO紛争化を回避すべく、7月12日の日韓会合を皮切りに、韓国とは情報交換と協議を尽くすべきだ。
川瀬剛志 :上智大学教授 お前は優遇がなくなっただけだ
わかるな？
Λ＿Λ Λ＿Λ
（ ・∀・）< ｀∀´>はい
（ ） （ ）
手続きが必要だが
お前は必要な材料を必要な数だけ輸入できる
わかるな？
Λ＿Λ Λ＿Λ
（ ・∀・）< ｀∀´>はい
（ ） （ ）
もう１度言うぞ？
お前は必要な数だけは輸入できる
わかるな？
Λ＿Λ Λ＿Λ
（ ・∀・）< ｀∀´>はい
（ ） （ ）
よし、では問題ないな？
Λ＿Λ Λ＿Λ
（ ・∀・）< ｀∀´>国際法違反である撤回しろ
（ ） （ ） 効いてるならもっと素直に叫べよ。
泣女も付けた方が良いぞｗ り地域の韓国
テロ支援国家よりも格下
もはやブラック国 凄い扇動記事だねキムチ悪い、日本を悪者にしようと必死 いまだに徴用工問題の対抗措置としての輸出規制と書いてるメディアには
記者の不勉強を指摘するのみ どの国の話か文章長くて読む気もない
内容もどうでもいい
頑張れ日本 >>1
＞輸出制限を禁じたGATT11条1項に違反する
ネトウヨがそんな高度な国際ルール知ってるわけないだろｗ
基本バカの集まりなんだからｗ あっちこっちの大学が売国奴を飼ってるんだなぁ・・・
それとも工作員か？ 実際北朝鮮は核開発を進めてるし、イランも核濃縮を進めてる。
核の拡散に協力しろと言ってるのか。
貴様の頭上で核爆弾が炸裂しても構わないの？ じゃあ北朝鮮やイランへの制裁もWTO協定違反だね！
はやく世界各国にそのことを伝えてこいよ 世界各国による朝鮮征伐
朝鮮民族って害虫を駆除する >川瀬剛志 :上智大学教授
ばかの名前はちゃんと書いとけよｗ
上智っやっぱバカなんだな 韓国以外をダブルホワイト国にして
韓国以外を５倍優遇しよう
これで全て上手くいく >>1
>可能なかぎりWTO紛争化を回避すべく
WTO行けるの？協議してないよ、やったのは事務説明会 国民の大多数が賛成している現実を受け入れろよ
韓国は一般の民間企業まで手を出しているんだ
もう今までの政治的な論争ではないのだよ
日本に被害が出ようが、被害者たちを日本全体で守るのが筋 >>19
因みに、君知ってた？
私は知らなかった、正直に答えてね☺??
嘘はあかんよ正直にね >輸出制限を禁じたGATT11条1項に違反する
日本の農作物輸入しない韓国はどうなったの？w 韓国とはどんな約束をしても守られない。
韓国を約束をしても無駄。
日本頑張れ！
頑張れ日本！
にっぽんがんばれ！ 馬鹿チョンは要求してくる前にこっちの要求に応えてからこい
てめぇらの自己中心ご都合主義に合わせる国家なんかねーんだよアホ WTOの政治的紛争を貿易に持ち込むなってわかるけど
それは 食料 エネルギーに限定した方がいいんじゃねーの
経済制裁がないといきなり戦争か国交断絶になるんじゃねーの 再考したらもっとキツくなるぞw
チョンみずからゲロってるし >日本の農作物輸入しない韓国はどうなったの？w
これなあ
wtoは相当韓国マネー入ってるんかな １＞対韓国輸出を包括的許可から契約ごとの個別審査に切り替えると同時に・・
「日本は悪だ。日本人は悪人だ。WTO に提訴してやる。」
はい、どんどんやって（提訴して）下さいませ。 輸出規制も制裁もしてない
優遇措置を取り消しただけ 東洋経済って今回の一件でそういう会社なんだとバレてしまったな
都合の悪い事実はガン無視して韓国擁護記事を書きまくってる あほか。HFの利用状況の報告を求めたのに放置しただけで充分な理由になるだろ >>1
だから今見直しているところなんじゃね？
韓国をかつて先進国と見做した馬鹿が、
漸く間違いに気づいたんだよ。 こんな事を書いた奴を病院から出したらダメだよ。
もどれや鉄格子の中へ むしろアジアで韓国だけが優遇されてるのは不公平だしヨーロッパも認めていない >>両者に内在する緊張関係が白日のもとにさらされるおそれがある。
隠さずに晒して良いよなｗ 日韓は、もはや敵対関係にあると この手の輩がワ〜ワ〜言っても何も変わらないけど、言う自由はある
だって、日本はバカにも優しい自由主義ｗ 在日朝鮮人を返してないから怒るんじゃね？？？？？
返そう こういうのは相互主義なんだから韓国もなんか規制すれば良いんじゃない？
キムチとかギャラクシーとかさ >>37
知ってましたよ、もちろんｗ
だから今回の措置に俺は初めから反対してたわけで。
なに？
悔しいの？ 負けたら負けたでアメリカみたいにホワイト国という
貿易上の優遇制度そのものを無くせばいいんじゃないの？
WTO協定違反を指摘されたと廃止の理由を欧米に説明すればいい >>1
東洋経済、昔はもう少しまともな分析記事を書いていたと記憶していたが、
いつから、こんな裏付けなしのアオリ記事を書くようになったのか・・・ > 問題の物資が兵器や核物質でもなく
コレを言えちゃうのは危機感無い上に
関連物資も含めた国際的な規制体制全否定していて怖いなあ こんな記事出すなよ いい加減 いい加減韓国はあきらめな
日本の技術と資本の援助で発展し、それを隠して反日教育反日政治をやっていたんだ
堪忍袋切れたよ日本は 教授って肩書持ちならもう少しまともな寄稿しろよ
優遇措置の撤廃は内政判断で他機関や他国がどうこう言う対象ですら無い 差別禁止、ホワイト国からの除外は差別？
そんなこと言ったら、特定国を優遇するホワイト国制度そのものが
差別制度じゃねえか。 日本のホワイト国認定を受けていない国が
WTOに訴えたら勝てるのか？ 川瀬剛志 :上智大学教授川瀬剛志 :上智大学教授川瀬剛志 :上智大学教授 東洋経済、どこの会社なん？
ちょっと三菱に潰してもらえ この記事書いたアホは世界のほとんどの国の間で戦略物資に関しては個別審査制になっていることを知らないようだ >>1
割と真剣に読んだけど 憶測だけのガバガバ憂慮だなぁ >>49 >>6 ＞こんなやりとり5時間やってたんだろう
「委員」を缶詰にして、何時間も「折伏」する。
そういうやり方なんだろうね。 他国を巻き込んだ場合の判断は万一があるから怖いのは確か
日本の外交力も世界的には低い方だからな ホワイト国制度が差別でWTO協定違反というなら
全ての国をホワイト国認定から外せばいいのか？
それでも三年分の潔白の証拠を提出出来ない
韓国は救えないぞ？東洋経済さんよぉ。 >>63
輸出制限していないのに、なぜ今回の措置に反対したの？w こんな事書いて、このおやじ韓国からいくら貰うんだよ、在日崩れメ >>80
福島の海産物の時もWTOの委員のホテルに押し掛けて折伏したらしいぞ > 川瀬剛志 :上智大学教授
韓国の手先の売国ブサヨの発言はどうでもいい、つうかこいつ吊せと思うんだけどさ、
韓国のWTO提訴に対して、安倍ちょんと害務省とか、正直不安でならない。
勝つに決まっていると確信していたはずの水産物の件で、油断しまくって馬鹿負けした大前科ありだからな。
この件については経産省なのかね、なら少しは安心できるかもだが。 >>81
本当は賢いんだがお小遣いに目が眩んでこんな記事書いてるんだろ
で、信用を失うんだからやっぱり馬鹿なのかな >>1
同じコメントを左派マスコミが必死で世論誘導 >>89
3人しかいない委員に対して20人以上送り込んだらしいからなぁ
恐ろしい ■ このスレッドは過去ログ倉庫に格納されています
