>>986
>それをうけて各軍で慰安所の開設が進められるとともに、関係諸機関（特務機関、憲兵隊、領事館）が協議して任務分担を定め、
>領事館は慰安所の営業主（陸軍の委託を受けて慰安所の経営をおこなう売春業者）および慰安所で働く女性の身許確認と営業
>許可業務、渡航上の便宜取り計らい、内地・植民地の関係諸機関との交渉にあたり、憲兵隊は営業主と従業婦の前線慰安所
>までの輸送手配と保護取締、特務機関が慰安所用施設の確保・提供と慰安所の衛生検査および従業酌婦の性病検査の手配を
>分担することになったのである。

この部分を見れば、内地と植民地において手続き上何ら変わりはなかったことが分かるね。