現実的に短波はアンテナがでかすぎるから、上位資格があっても電力だけ高く出来るが周波数の自由はない
そもそもVHFですら固定局用のアンテナはかなりでかいから一般人には限界
扱える周波数が同じ=扱えるアンテナも身に付く技術も同じ
ただ声(電力)だけデカくなるだけ

これで世の中は四アマだらけになり、上位資格の需要はほとんど無い
四アマはアマチュア無線の「普通免許」である