意志というよりは違反を証明しやすいかどうかでは？
無免許やオフバンド、バンドプラン違反は電波を出した事実さえ証明できればよいが、
通信内容(目的外通信、エロ話)の違反は証明が難しい
電波を出しただけではなく、内容が目的外だ、エロ話だと証明しなければならない
ノーコールも規定時間内に1回も言ってないと証明しなければならない