古代ギリシャや中世のイタリアの例で言えば戦争の危機になった際にみんな戦争に行きたがらず、傭兵や軍事同盟だけで乗り越えようとして、結局何も決定できずに戦争に一方的に負けるって奴。

一般には衆愚政治は国が滅ぶ末期に体制。