こうも書いてある
何を以てブランドとするのかが素人にはよくわからんからなんとも言えん

2-1. 個人でもGS1事業者コードを申請し、商品にJANコードを表示できますか？
商品のブランドを持つ事業者であれば、個人であってもGS1事業者コードの申請をし、商品にJANコードを表示できます。