とりあえず、分割基準を１つ考えてみました。(中心部など一部の地域除く)

面積500以上
面積300かつ人口1000以上
面積100かつ人口3000以上
面積50かつ人口5000以上
面積30かつ人口10000以上

統合基準ですが、これはあまり分割しないのなら既存の市町村についても適応してもいいと思います。

面積100かつ人口1000未満
面積50かつ人口2000未満
面積30かつ人口3000未満
面積20かつ人口5000未満
面積10かつ人口10000未満
面積5未満

市の人口基準　
人口5万以上
人口3万かつ密度500以上
人口2万かつ密度300以上
DID1万以上(ニュータウンなどは除く)

町の人口基準
人口1万以上
人口5千かつ密度50以上
人口3千かつ密度100以上
人口2千かつ密度200以上
DIDが存在している地域


それに加えて、戦前の市町村が〜とか言う条件が分割条件には効いてくる感じですかね。