＜統計のマジックに騙されず、雇用創出や不安定雇用の解消を急げ＞

韓国の若者の失業率は統計よりはるかに高い

新型コロナウイルスの感染拡大以降、韓国の雇用状況がじわじわと悪化している。特に、若者の雇用状況が深刻だ。2020年6月の全体失業率は4.3％で、前年同月に比べて0.3ポイント上昇した。特に、15〜29歳の若者失業率は同期間に10.4％から10.7％に上昇し、全体失業率を2倍以上も上回った。10.7％という数値は1999年6月の11.3％以降、21年ぶりの高い数値である。さらに、大学を卒業し、兵役の義務を終え、初めて労働市場に参加する若者を中心とした25〜29歳の失業率は9.3%から10.2％に0.9ポイントも上昇した。このままだと2020年度の大卒就業率（短大以上）は2019年の67.7％を下回る可能性が高い。【金明中・ニッセイ基礎研究所】

もっとも、韓国の失業率を他のOECD加盟国と比べると、それほど高い水準ではない。例えば、2020年6月時点の韓国の全体失業率と15〜24歳の失業率はそれぞれ4.3％と10.8％で、コロンビア、スペイン、ギリシャと大きな差があり、OECD平均8.0％と17.9％も大きく下回っている。韓国における失業率が最も高かった時期は、アジア経済危機以後の1998年と1999年で、当時の失業率はそれぞれ7.0％と6.3％であった。それでも、2020年6月のOECD平均失業率よりも低い水準である。

＜若者失業が統計に出ない理由＞

実際は若者の多くが失業状態にあるのに、なぜ韓国の失業率は統計上において低い水準を維持しているだろうか？その主な理由としては、1）15歳以上人口に占める非労働力人口の割合が高いこと、2）非正規労働者の割合が高いこと、3）自営業者の割合が高いこと等が挙げられる。

15歳以上人口は、働く意思のある「労働力人口」と、働く意思のない「非労働力人口」に区分することができる。労働力人口とは、労働に適する15歳以上の人口のうち、労働する意思を持つ者で、労働力調査期間である一週間に、収入を伴う仕事に多少でも従事した「就業者」（休業者を含む）と、求職中であった「失業者」の合計を指す。

諦めた人々はカウントされない

一方、非労働力人口とは、労働力人口以外の者で、病気などの理由で就業できない者と就業能力があるにも関わらず働く意思がない者を合計した人口である。これには、職場からリタイアした高齢者、職探しをあきらめた人、働きに出ない、あるいは出られない専業主婦や学生などが含まれる。上記の定義を基準とした2020年6月時点における韓国の15〜64歳の非労働力人口の割合は30.9％で、同時点の日本の20.4％より高い。さらに、15〜24歳と25〜34歳の非労働力人口の割合はそれぞれ71.1％と23.1％で、日本の50.2％や12.1％を大きく上回っている。

このように韓国で非労働力人口の割合が高い理由としては「潜在的な失業者」が多く存在していることが挙げられる。韓国における非労働力人口の内訳を見ると、育児、家事、学業、高齢、障がい等を理由としたもの以外に、働く能力があるにも関わらず仕事を探していない「休業者」の割合が全非労働力人口の13.9％を占めている。また、就業準備のために仕事を探していない人が4.8％もいる状況だ。彼らは調査期間中に仕事を探す活動をしていないので失業者ではなく非労働力人口に分類される。

＜コロナで日雇い職が消えた？＞

2020年6月時点の休業者の構成比を年齢階層別にみると、60歳以上が38.6％で最も高く、次いで50〜59歳（19.4％）、20〜29歳（18.1％）の順になっている。しかしながら、前年同月と比べた増加率は30〜39歳や20〜29歳がそれぞれ29.0％、28.1％と他の年齢階層の増加率を大きく上回っている。新型コロナウイルスの影響で20代や30代を中心とする臨時職や日雇い職の仕事がなくなった可能性が高い。2019年8月現在の非正規労働者の割合は36.8％で、2008年以降最も高い数値を記録しており、近年は若者の非正規労働者も増加傾向にある。このように多くの人が非正規労働者として労働市場に参加することにより就業者数は増え、統計上の失業率は低下しているのだ。

また、自営業者の割合が高いことも統計上の失業率を低くする理由になっている。韓国における自営業者の割合は2018年時点で25.1％とOECD加盟国の中で5番目に高く、日本の10.3％を大きく上回っている。特に、自営業者の相当数は給料をもらっていない無給の家族従業者であり、彼らの多数が調査期間中に仕事を探しておらず、失業率の計算に反映されていないと言える。

(続く)

ニューズウィーク日本版 8/14(金) 14:53
https://news.yahoo.co.jp/articles/fe6f114730617f37bf0cb2d939e3d2146a1a2698