古くからの先進国の主要都市の空港がグダグダなのは東京に限らない
ロンドン5空港など酷いものだし

ゼロから巨大空港を設計主義的に造ることも先進国では難しい
途上国・開発独裁国のように建設に反対するナリバンみたいな連中を秘密警察や軍を使ってぶっ殺すこともできないし
ゴミのような補償条件で立ち退きを迫ることもできない

現状の需要に対して過大なものを将来を見越して作ろうとすると税金の無駄遣い批判が出るし
騒音問題やらインチキ漁民対策や野生生物がどうこうといった諸々の難癖も
民主国家では無視できず粘り強く合意形成を図るしかないから
漸進的に継ぎはぎで事を進めるしかない部分が増えてしまう