could 独特の用法じゃないから、
一億人を責めるのは不当やな

I can/could help you.
手伝”える”よ

You can/could always come to me.
いつでも来て”いい”よ

この可能（もしくわ許可）のモダリティーが、
文脈によっては選択肢の提案になるだけで
（だから日本語でも同じように働く）、
can/could そのものが提案の意味を
もってるわけじゃないと考える