ドイツはもともと別の王国や公国や自由市が独立保ったままで一つの国家形成した徹底した連邦制だった上に
戦後の東西分裂のせいでより各都市への国家機能の分散化が進んだからな

やっと再統一したけどスターリンのせいで首都ベルリンが極端に東に偏った位置にあるし